Các đại biểu dự Hội thảo lấy ý kiến Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ xung Thông tư số 04/2012/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về hướng dẫn tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố. 

Dự hội thảo có đồng chí Nguyễn Hữu Thành, Phó Vụ trưởng vụ chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ; lãnh đạo Sở Nội vụ Tuyên Quang; lãnh đạo UBND huyện và đại diện các xã huyện Na Hang. Về phía huyện Chiêm Hóa có đồng chí Hà Đức Tập, Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện; đồng chí Nguyễn Tiến Dũng, Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện; lãnh đạo Ban Tổ chức Huyện ủy, Văn Phòng HĐND & UBND huyện, Phòng Nội vụ; Chủ tịch UBND, Chủ tịch Ủy ban MTTQ, đại diện Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố các xã: Hà Lang, Linh Phú, Tân Mỹ, Hòa An, Trung Hà, Nhân Lý, Kiên Đài và thị trấn Vĩnh Lộc.

Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, trong đó có việc phải sát nhập các thôn, tổ dân phố không đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương khóa XI về việc quản lý, tinh giản biên chế, trong đó mỗi thôn, tổ dân phố và tương đương được quy định một số chức danh (không quá 3 người) được hưởng phụ cấp hàng tháng từ ngân sách nhà nước; Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định về thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh trong việc quyết định việc thành lập, nhập, chia, giải thể; đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư số 09/2007/TT-BNV ngày 29/12/2017 sửa đổi, bổ xung một số điều của Thông tư 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện, Bộ Nội vụ nhận được ý kiến phản ánh của một số địa phương về những khó khăn, vương mắc liên quan đến việc thực hiện các quy định của Thông tư và tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố, Bộ Nội vụ xây dựng Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV (thay thế Thông tư số 09/2007/TT-BNV) theo hướng kế thừa những điều khoản phù hợp của Thông tư số 09 và sửa đổi, bổ sung một số điều chưa phù hợp với thực tế triển khai. Trong quá trình hoàn thiện Dự thảo, Bộ Nội vụ tổ chức hội thảo tại cơ sở ở một số địa phương từng vùng miền để lấy ý kiến về các nội dung dự định sửa đổi, bổ sung về: Chức danh Phó Trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố; về quy mô về số hộ gia đình trong việc thành lập thôn, tổ dân phố; về việc quy định quy mô thôn, tổ dân phố đổi với các trưởng hợp đặc biệt; về việc sát nhập thôn, tổ dân phố và một số vấn đề khác như quy định về việc thôn, tổ dân phố chịu sự quản lý của chính quyền cấp xã, quy định về việc bầu hay chỉ định chức danh Phó trưởng thôn, Tổ phó Tổ dân phố.

Đại biểu phát biểu, đề xuất các ý kiến tham gia tại Hội thảo.

Theo dự kiến, trong năm 2018 huyện thực hiện sát nhập 154 thôn, tổ dân phố thành 71 thôn, tổ dân phố, giảm từ 378 thôn, tổ dân phố xuống còn 295 thôn, tổ dân phố. Huyện Na Hang tiến hành sát nhập 29 thôn, tổ dân phố thành 15 thôn, tổ dân phố, giảm từ 127 xuống còn 112 thôn, tổ dân phố.

Tại hội thảo, các đại biểu cơ bản nhất trí với nội dung dự thảo, đồng thời đã tập trung thảo luận, nêu những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện như: việc thành lập thôn mới phải đảm bảo quy mô số hộ gia đình có từ 200 hộ trở lên, như vậy đối với những thôn, tổ dân phố có đặc thù riêng, số hộ chưa đủ điều kiện để chia tách theo quy định nhưng số nhân khẩu, số người tạm trú quá đông, hoặc thôn có vị trí cách trung tâm xã trên 15km, địa bàn của thôn rộng, giao thông đi lại khó khăn, địa hình chia cắt, dẫn đến tổ chức sinh hoạt tại thôn, tổ dân phố, an ninh trật tự…gặp nhiều khó khăn nhưng không đủ điều kiện về số hộ gia đình để thực hiện chia tách, thành lập thôn, tổ dân phố mới; địa bàn của xã sau sát nhập rộn hơn nên công tác quản lý của chính quyền cơ sở và việc giải quyết thủ tục hành chính của nhân dân, tổ chức sinh hoạt thôn, tổ dân phố bị ảnh hưởng, chế độ kinh phí hỗ trợ cho cán bộ không chuyên trách…Bên cạnh đó, với điều kiện đặc thù là huyện vùng cao, nhiều xã thuộc khu vực sâu, xa dân cư sống thưa thớt; nhà văn hóa thôn và cơ sở vật chất của một số thôn chưa đáp ứng được việc tổ chức và hoạt động của thôn…         

Đồng chí Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Hà Đức Tập tham gia ý kiến Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ xung Thông tư số 04/2012/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

Các ý kiến đóng góp vào Dự thảo thông tư sửa đổi, bổ xung Thông tư số 04/2012/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về hướng dẫn tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố đều tập trung vào việc quy định về quy mô số hộ như hiện nay là chưa phù hợp với khu vực miền núi, dân cư sinh sống không tập trung, phong tục tập quán, sinh hoạt không giống nhau sẽ gây khó khăn trong việc thực hiện. Kiến nghị Bộ Nội vụ xem xét quy định về việc thành lập thôn mới đối với thôn miền núi từ 100 hộ gia đình trở lên, đối với tổ dân phố miền núi  từ 150 hộ gia đình trở lên. Mặc khác phải có quy chế mở, ngoài quy định về số hộ trong thôn, tổ dân phố còn phải căn cứ vào tính chất đặc thù của thôn, tổ dân phố như dân số, diện tích, tình trạng cơ sở hạ tầng…để xem xét chia tách, sát nhập thôn, tổ dân phố cho phù hợp với điều kiện thực tế.

Tổ công tác của Bộ Nội vụ đã tiếp thu các ý kiến gia gia tại hội thảo, đồng thời trên cơ sở các kiến nghị, đề xuất cũng như điều kiện thực tế tại huyện và các địa phương khác sẽ về tổng hợp, đề xuất ý kiến vào Dự thảo để ban hành thực hiện đảm bảo sát thực, đáp ứng cơ bản việc sát nhập cũng như tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố có hiệu lực, hiệu quả trên phạm vi cả nước./.